Цели проекта

Модернизация существующей автоматизированной информационной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью (АИС ФХД), включающая в себя адаптацию и настройку прикладного программного обеспечения для обмена документацией, ведения бухгалтерского учёта и подготовки отчётности в специализированных структурных подразделениях – Централизованных бухгалтериях и/или центрах обслуживания учреждений.

Модернизация направлена на решение следующих задач:

• обеспечение прозрачности, открытости и подотчётности ФХД исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области;
• повышение качества, достоверности и оперативное формирование бухгалтерской (бюджетной) и управленческой отчётности;
• повышение качества финансового менеджмента организаций сектора государственного управления за счёт формирования единого информационно-аналитического пространства;
• формирование и развитие единой методологии и технологического обеспечения управления ФХД исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области.

Ситуация до внедрения

В 2018 году был начат процесс централизации деятельности государственных учреждений Иркутской области. Была создана единая АИС ФХД на основе облачных технологий и платформы "1С:Предприятие 8", в облачную систему были переведены 34 органа власти и 600 учреждений. Данная единая система учёта является одной из самых масштабных облачных систем в России.

С учётом дифференциации направлений деятельности и отраслей среди государственных учреждений Иркутской области остался актуальным вопрос по обеспечению единой методологии учёта, повышению качества бухгалтерской и управленческой отчётности. В каждом из учреждений есть свои особенности бюджетного (бухгалтерского) и управленческого учёта, системы начисления заработной платы, которые, хотя и соответствуют отраслевым нормам, тем не менее, сильно различаются. Подобные различия приводят к снижению оперативности, препятствуют проведению комплексного анализа, общеотраслевых и межотраслевых исследований, выявлению тенденций в различных сферах, а также принятию качественных управленческих решений.

Уникальность и инновационность проекта

Для обеспечения деятельности централизованной бухгалтерии ГКУ ИО "Единый центр обслуживания в сфере культуры" (ЕЦО) были разработаны единые методологические стандарты ведения бухгалтерского и кадрового учёта и расчёта заработной платы. Проведен анализ штатной численности бухгалтерских служб учреждений, объёма обрабатываемых документов и др.

Разработано Соглашение о передаче полномочий от учреждения в ЕЦО, в котором детально описаны функции, права и обязанности обеих сторон, разграничение их ответственности, график ведения учёта и формирования отчётности учреждения.

Именно благодаря большой предварительной методологической проработке всего процесса реализация проекта оказалась успешной.

В централизованной бухгалтерии внедрен эффективный механизм управления персоналом. На основе статистики о занятости производится оценка работы сотрудников и распределение нагрузки, что в свою очередь позволяет уменьшить временные затраты на выполнение задач.

В ходе реализации проекта удалось полностью отказаться от бумажного документооборота между централизованной бухгалтерией и обслуживаемыми предприятиями даже по таким сложным процессам как авансовый отчет, движения нефинансовых активов и материальных запасов путем внедрения сервиса подписания документов электронно-цифровой подписью. Организация безбумажного документооборота позволила существенно сократить время обработки первичных документов, более оперативно производить оплату поставщикам и подрядчикам, производить расчеты с сотрудниками учреждений.

Благодаря формированию скан – образов первичных документов учреждения, перешедшие на централизованный бухгалтерский учет, имеют в программном продукте "1С:Документооборот государственного учреждения" полный архив учетной документации в электронном виде. Наличие сканов первичных документов ускоряет процесс предоставления информации по камеральным проверкам налоговых органов и других контролирующих организаций.

Публикации о проекте

• Единые бухгалтерские службы появятся при министерствах Иркутской области

• Модернизация автоматизированной информационной системы управления финансово-хозяйственной деятельностью исполнительных органов государственной власти и государственных учреждений Иркутской области

Дополнительная информация к описанию проекта

ОГАУ "ИТЦИО" выполняет работы и оказывает услуги в области развития и обеспечения функционирования корпоративной информационной системы исполнительных органов государственной власти Иркутской области.

Результаты проекта

1С:Документооборот государственного учреждения :
• Межведомственный электронный документооборот
• Регистрация входящих и исходящих документов

1С:Общий центр обслуживания. Централизованная бухгалтерия КОРП :
• Автоматизация процессов передачи полномочий по ведению учета
• Организация ведения учета и взаимодействия ЦБ и Учреждений

Архитектура решения и масштаб проекта

Все учреждения выбранной пилотной группы работают на программном обеспечении фирмы "1С":

• "1С:Бухгалтерия государственного учреждения 2.0";
• "1С:Зарплата и кадры государственного учреждения 3.1";
• "1С:Технология публикации решений 1cFresh";
• "1С:Предприятие 8.3 КОРП".

Для реализации целей проекта было принято решение о внедрении программных продуктов:

Рис. 1. Архитектура АИС ФХД.